秦朔：就业这件事，出路在何方

2026-10-18 · 富华优配

不久前，我开始写 “弄清中国”的系列 ，已经写了 消费、就业、投资 ，一边弄清数据，梳理脉络，一边问道现实，向实求知。我希望用几年时间，到从业 40年时，能对中国经济的基本情况做到“不惑”。 这篇文章的关注点是就业。从 8月底到9月，我参加了新浪财经、中国邮政储蓄银行组织的“长征路上的金融初心”摄制组， 到 瑞金、遵义 、吴起、延安等地采访。之后又去了云南大

不久前，我开始写 “弄清中国”的系列 ，已经写了 消费、就业、投资 ，一边弄清数据，梳理脉络，一边问道现实，向实求知。我希望用几年时间，到从业 40年时，能对中国经济的基本情况做到“不惑”。

这篇文章的关注点是就业。从 8月底到9月，我参加了新浪财经、中国邮政储蓄银行组织的“长征路上的金融初心”摄制组， 到 瑞金、遵义 、吴起、延安等地采访。之后又去了云南大理开会。在每一站，和当地市场主体交流时，我都会想到就业问题。

消费、就业、投资，都是最基本的经济问题。当前的最大挑战，我认为是就业。

过去 吸纳就业的发动机 ，房地产已失速数年，工厂正加快 “机器换人”。新兴产业的 就业带动性往往不强， AI时代的到来又对很多岗位形成了替代冲击。

青年的就业压力最大。据 国家统计局发布 的 2026年8月分年龄组城镇失业率数据 ， 16- 24岁（不含在校生）为18.9%，25 - 29岁（不含在校生）为7.5%，30 - 59岁（不含在校生）为3.9%，越年轻压力越大。 “十五五”期间 我国 16-24岁青年人口将从1.4亿增至 1.6亿 ，每年城镇新成长劳动力在1500万人以上，其中高校毕业生将持续超过1000万人，青年就业的总量压力只会增，不会减。

而且，现在不少青年的择业观也有了很大变化，更希望有个稳定的 “铁饭碗”，通过持续备考进入体制，因此就业市场还存在“有人没活干”和“有活没人干”的结构性矛盾。

中老年失业率较低，但也有就业保障问题。这几年不少行业内卷加剧，中年就业岗位首当其冲。在一些大厂，甚至 35岁都成了警戒线。

随着老龄化提高，预计到 2030年我国人口年龄中位数将达到44岁，即一半人口在44岁以上。以农民工为例，目前我国3.01亿农民工的平均年龄为 43.3 岁， 50 岁以上大龄农民工占 32.0% ，有 9600多万人。大龄农民工大多 从事体力型、短期性 、日结的 工作 ，如建筑、装修、水电维修、交通运输、制造、生活服务、住宿餐饮、批发零售、农业配套等，一旦行业或企业不景气，就可能没活干，再就业难度很大。

说这些问题，不是否定我们在就业方面的努力和成就。中国经济能有今天的发展，从人口看，原因就是 ——就业人员规模大大增加了（从1978年的40152万人到2025年的72504万人），城镇就业人员和二三产业就业人员的比例大大增加了（从1978年70%以上的就业人员从事农业，到2025年近78%的就业人员从事二三产业），而二三产业比第一产业能创造出高得多的价值。

这个基本道理，未来仍然适用，这也是我最近采访调研的结论。

瑞金是红色旅游城市， 这里的 “ 共和国摇篮旅游区 ”在 重要节假日 的 闸机客流 量，一直排在江西 红色景区的 首位。 2025年， 瑞金旅游人次达 2600多万，其中 瑞金中央革命根据地纪念馆接待游客 385.2万人次，红培班1397批次6.3万人次、研学466批次13.2万人次。

围绕红色旅游，瑞金发展出不少相关产业，创造了数以万计的就业岗位。这与这些年交通条件的改善分不开。 2015年，赣瑞龙铁路开通运营，瑞金站首次开行动车组。如今从瑞金经南昌西站换乘到北京，最快只需9个多小时。2025年9月28日，瑞金机场正式通航。今年9月6日，瑞金到延安也实现了高铁直达。

我们在瑞金的地接老吴是从福建长汀过来的，娶了本地媳妇，在瑞金已有 20年。他做过多种生意，最近十几年做旅游，公司有大大小小好几部车。他最大的客户来自北京，是一家事业单位，到江西公干都由他服务。他还和几个朋友共同投资了几百亩脐橙，一亩一年的收成在2000斤左右，今年的收购价为1.8~1.9元，一亩地可以收入三四千元，比种粮食好多了。

在瑞金旁边的于都县，我去了江西 绿聚科技有限公司。 其 创始人萧总 是 本地人，大学毕业到深圳 创业，在东莞有工厂， 2023年反哺家乡建工厂，这边的规模越来越大，东莞那边则越缩越小。于都有要素成本优势，但因客户基本在深圳，产品还要运过去，所以综合成本比在广东只省了10%左右。

我问萧总，成本省不了太多，和客户沟通也没有在广东方便，为什么要回来他说，一是家乡情结，二是对制造业， 10%的节省也不算少了，而且未来工厂规模还会扩大，于都有用地空间。目前，工厂在于都创造了380个就业岗位，除了流水线、运输方面的工人，还有管理层、工程师、实验员、检查员等。广东的客户经常会派工程师来驻厂，以确保质量，他们对本地员工的素质提升有相当的带动。

地接老吴，让我感受到福建人生意头脑灵活，肯干， 亲力亲为 ，如果不交流还以为他只是司机。萧总则让我看到了产业转移的力量。如果再向上溯源，北京的客户、广东的客户对老吴、萧总也很重要。无论做什么，都离不开市场。

辣椒红，遍黔北。遵义辣椒有近 400年 的 栽培历史，辣椒种植面积居全国地级市首位，常年保持在 130万亩以上，带动50余万农户就业和增收。

在遵义，我去了全国最大的辣椒专业市场之一 ——中国辣椒城，这里 集聚 了 6 00多 家商户、 130余家加工企业 和 3000 多 名辣椒经纪人 ，还有不少直播点 。

我和一家中等规模的 辣椒经销 服务 商 老白做了交流。他说， 遵义传统 的 农作物 是 玉米、稻谷 ，一亩地的毛收入在 1200~1300元，净收入700~800元；而种辣椒，一亩地毛收入在5000元左右，净收入在3000元左右，是传统作物的 三四倍 。

老白是农民出身，做辣椒生意已经有十几年，最近几年得到 邮储银行 “产业贷”的 支持 ，营收实现了翻倍增长： 2022年营收为 2000多万元 ， 2026年预计为 4000多万元 。他建了冷库，在收购季因为有资金支持，加大了收购量，通过 “买辣网”在手机上就可及时对外销售。

贵州有著名的 “老干妈”， 贵州辣椒正从 “山间小作物”向“百亿大产业”跨越 。贵州的 发酵泡椒、即食辣椒脆 等已经通过国际 电商平台 走向了世界， 辣椒类产品是 贵州 农产品 出口的重要增长极 。而通过 深加工 ，可以 提炼出高纯度辣椒油树脂和辣椒红色素 ，提升附加值。

我问老白现在的贷款利率是多少，他说是 3.15%，而过去向亲戚朋友借钱时，不仅利率高，而且借不到多少。邮储银行遵义分行的领导说，利率的下降，地方政府也有贡献，财政贴息了1%。

延安辖内的洛川县，是著名的苹果之乡。 洛川地处渭北黄土高原沟壑区， 平均海拔 1100米， 昼热夜冷，利于果实糖分积累 ，被 联合国粮农组织认定 为 世界苹果最佳优生区。 2025年，洛川有53万亩苹果园，占全县耕地面积80%以上，全县95%的农村人口参与苹果产业。

我去了 洛川县 槐柏镇 的苹果园和分选加工基地。据介绍，洛川的苹果种植， 一亩地在旺产期可产 8000~ 10000斤，一斤可以卖到3~4块钱，一户农民至少种10~2 0亩，除去成本（如一棵苗50元左右，一亩地种100棵左右），一年可以净收入十几二十万元。最大的风险是天气，如果下冰雹，损失难以预料。我们看到，不少苹果园上空都架了防雹网。很多苹果还用纸袋包着，以防病虫。

根据国家的惠农政策，果农、合作社种苹果、卖鲜果免征增值税，水果种植项目免征企业所得税。 洛川县 还有一些奖补政策，如 当年培育普通苗木每亩一次性补助 1500元 ， 培育容器大苗每亩一次性补助 3000元 ， 当年改良品种每亩一次性补助 1500元 ， 新型栽培模式推广每亩一次性补助 3000元 ， 当年新搭建果园防雹网的，果园面积以土地确权面积为准，每亩一次性补助 2500元 ，等等。

槐柏镇 的华杨欣茂农业科技公司是一家 智能化 的苹果 仓储分选一体化 公司，建了多个 冷藏库 ，引进了多条智能选果线， 构建起 “存储+分选” 的 现代化加工体系，推动 苹果 的 采后处理向标准化、智能化转型。

华杨 欣茂的周总说，以前苹果摘下来，要拉到很远的地方储存，还要雇人手工分拣，不仅成本高，苹果磕碰损耗也特别大。现在有了建在家门口的专业冷库与智能分选线，苹果摘下来就能入库保鲜、快速分级，省时省力，苹果的价值也从 “统货销售”向“优质优价”转变 。

从洛川到延安，我去看了 陕旅集团 打造的 “金延安”文旅项目。 延安拥有 445处革命旧址 ， “金 延安 ”则 用实景再造 、 场景创新 、沉浸式演出的方式，复原重建了当年延安的老街区风貌，构建了西北风情的民宿产业集群以及 “吃住行游购娱”的全要素红色文旅消费生态闭环。

文旅项目投入大，回收慢， 邮储银行牵头为 “金延安”提供了15年的长期贷款， 帮助优化其债务结构，实现可持续发展。

在结束了长征之旅后，我到云南大理参加一个论坛。到机场接我的司机出生于 1990年，是丽江辖内 宁蒗 彝族自治州 县人。宁蒗有 小凉山秘境， 也是 泸沽湖 的 故乡 。但 因地处 高寒山区 ，交通闭塞， 缺少产业，一直是云南最穷的县之一， 丽江市 近一半的 贫困人口 都在这里。直到 2020年， 宁蒗 才 退出贫困县 ，是云南最后脱贫 的 9个县市之 一。

宁蒗是怎么脱贫的司机说，我们这里很多人都到外面打工挣钱，挣了钱回来，在县城盖房子。 “因为过去太穷，所以出去的人都很珍惜机会，表现很好。”

就我的初步了解， 宁蒗 多年来一直坚持 把稳岗就业作为促进脱贫人口持续增收的关键一招， 打造了 “宁蒗匠人”劳务品牌 ，以 宁蒗足疗师、宁蒗光伏保洁师 的 “双师 ”劳务品牌领衔， 以 “宁蒗保安”“宁蒗建工”为支撑，实行匠人星级认证，建立匠人劳务品牌质量保证体系，在上海、深圳、江苏等劳务输出重点区域设立劳务服务站点，与 多家企业 签订 “培训+就业”协议，提升转移就业 的 质量。

在宁蒗，如果你要外出务工，政府会有 一次性交通补助，鼓励 你在 省外稳定就业。 政府也通过 东西协作 ， 组织输出就业 ，如到 江苏昆山、上海杨浦 、浙江温州。政府投入专项资金， 对有意愿并符合培训条件的搬迁群众进行培训，让有劳动能力的搬迁群众 能 掌握 1~2门实用技术， 力争 做到培训 1人，转移1人，就业1人，致富1户。 对 “无法外出、无业可扶”的脱贫劳动力 ，则想办法开发 公益性岗位 ，进行 兜底保障 。

到 2026年， 宁蒗县 已累计转移输出农村劳动力 9.62万人。宁蒗的外出 务工人员集结出发 时 ，县委书记 、县长经常 出席欢送仪式，为大家加油 。

以后如果有机会，我很想和宁蒗出来的 足疗师、光伏保洁师 、 保安 、建工聊聊。要说就业条件不好，他们肯定是中国最不好的之一，但他们愿意走出去，用自己的双手，实实在在改变了命运。

我在本文中所写的这些地方，在中国都不算发达地区，财政自给率都不高，在很大程度上需要依靠上级的财政转移。既然如此，写他们的意义何在和就业又有什么关联

首先，这就是中国。要走向共同富裕，实现普惠就业，力争高质量充分就业，很不容易，已经尽了很大努力。中国的就业人员数量是全世界最多的，比印度多1亿多。我一直在现代化大都市生活，但这只是中国的一部分，从面积看只是一小部分。拿延安来说，人口和上海宝山区差不多，面积则是宝山区的 100倍以上，比台湾省还大。中国很多地方地广人少，又处内地，发展机会和沿海不能比。但这些地方就不发展了吗

回到就业，最近的采访调研让我想到了四句话， 16个字。

资金、人才、市场都是要素，一定要充分循环流动。有的是基于成本核算的自然流动（如产业转移），有的是通过基础设施建设带动的流动（如文旅），有的是造福家乡的自觉流动，有的是对口帮扶的流动（如上海对口云南）。有循环流动，一个地方才能得到外部的滋养、赋能，才会有新发展空间，就业的数量和质量才能上一个台阶。

从第一产业到第二、第三产业，是升级。在第一产业内部，提升品质、标准化和附加值，也是升级。升级了，就业岗位就能创造出更高价值，并在更广大的外部市场兑现价值。

辣椒和苹果是产品，制造品是产品，文旅是产品，足疗也是产品。产品质量提高了，做出特色了，就会有回头客、复购率，就业就能稳住，还可能有新增就业。

产品提质是需要成本投入的，好产品应该优质优价。中国市场目前很大的一个问题是 “比谁的价格更低”。这种惯性让生产者无法赚取合理利润，也无法给劳动者加薪，进而又会约束他们的消费力。所以在“ 质的有效提升和量的合理增长 ”之外，应该加上一条，就是“价格回升”。不能步步下行，要温和回升。

要实现上述目标 ，我还想到了另外的四句话：

一是 经济要活跃。 我去的这些地方的发展，在相当程度上依赖外部的游客、消费者和投资，要是外面的经济不景气，他们的发展也会受到很大影响。

二是消费要踊跃。 这道理不用多说，你的消费就是别人的收入和饭碗。像瑞金、延安，如果没有红色旅游、研学等经费的支持，人流会少不少，那就会影响本地的市场和就业。政府需要有艰苦奋斗的精神，但选择一些领域，政府带头消费，保证消费，也是必要和重要的，这也有导向作用。

三是市场主体要有精气神。 不是等靠要，不是躺平，也不是苦苦地熬，而是发挥能动性和创业创新精神， 这样 才能焕发生机和活力。

四是政府要更加有为。 在找饭碗、造饭碗方面，宁蒗政府就很有作为。扩而言之，中国有很多地方的开发、发展还是缺人的，能不能全国一盘棋，由政府统筹，将外部那些有能力、缺岗位的人才输送过去，形成一个大循环，像是一种“轮值”。当人动起来，背后的资源也会动起来，可能就会产生跟原来不一样的效果。又如，海外也有很多机会，对愿意出海打工创业者，政府可以进行交通、保险等方面的补贴。

投资于人，投资于岗，这方面大有文章可做。总之是要切实推动形成一个劳动创造价值的逻辑——你只要想就业，愿意干，政府一定会帮你一把。

当 经济活跃起来，消费踊跃起来，市场主体的精气神普遍提升起来，政府在就业方面更加有为起来，也许就业就不再是一个大问题。从这个意义上说，解决就业的最好钥匙，还是市场、创业以及政府的大力支持。

(本文作者介绍：商业文明联盟创始人、秦朔朋友圈发起人、原《第一财经日报》总编辑。)

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商业文明联盟创始人、秦朔朋友圈发起人、原《第一财经日报》总编辑。

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